9月22日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見》(下稱《意見》)。繼頁巖氣、煤制天然氣等相關(guān)支持性政策之后，煤層氣支持政策的出臺，表明國家對非常規(guī)天然氣的開采利用全面提速。
    《意見》包括了進一步提高財政補貼標準、落實市場化定價機制、支持煤層氣發(fā)電上網(wǎng)并適時提高上網(wǎng)電價等業(yè)內(nèi)期盼已久的導向性意見。對此，中國石油大學經(jīng)濟管理學院馮連勇教授接受記者采訪時表示，這預示著經(jīng)過多年的低迷和遲滯后，我國煤層氣發(fā)展僵局有望被打破，煤層氣產(chǎn)業(yè)有望獲得新的突破。
    長期從事煤層氣政策研究的中國石油大學石油工程學院張遂安教授說，煤層氣不賺錢是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，過去國家雖有一定的補貼政策，但被CPI上漲導致的開采成本增加所抵消，且補貼僅限于實際產(chǎn)氣量，對前期開采并無補貼?！兑庖姟返某雠_對于調(diào)動企業(yè)的開采積極性無疑大有裨益。張遂安建議，有關(guān)部門應盡快出臺具體的價格補貼標準，補貼標準最好能與CPI掛鉤。
    張遂安表示，天然氣價格低迷是導致煤層氣開采動力不足的另一大制約因素。《意見》明確天然氣將進行市場定價，這將大大提高煤層氣開發(fā)的積極性。他同時建議，要支持煤層氣發(fā)電上網(wǎng)，煤礦企業(yè)利用煤層氣發(fā)電優(yōu)先自發(fā)自用，富余電量需要上網(wǎng)的，由電網(wǎng)企業(yè)全部收購；進一步簡化煤層氣發(fā)電并網(wǎng)項目各項手續(xù)，加快審核辦理。

    對煤層氣生產(chǎn)企業(yè)最為關(guān)注的財政補貼標準問題，在《意見》中有了明確答案：要綜合考慮抽采利用成本和市場銷售價格等因素，提高煤層氣開發(fā)利用中央財政補貼標準，綜合考慮抽采利用成本和市場銷售價格等因素，提高煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用中央財政補貼標準，進一步調(diào)動企業(yè)積極性。具體標準由財政部會同發(fā)展改革委、能源局等部門研究制定。
    據(jù)記者了解，目前我國企業(yè)開發(fā)利用煤層氣，中央財政每立方米補貼0.2元，2007年以來累計補貼7.2億元。同時，地方對開發(fā)利用煤層氣每立方米配套補貼0.1元。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院院長黃盛初此前透露，煤層氣抽采補貼由目前的每立方米0.2元，提高到每立方米0.6元。該方案已經(jīng)上報到相關(guān)部門。
    記者采訪相關(guān)企業(yè)了解到，《意見》的出臺讓煤層氣開發(fā)相關(guān)企業(yè)備受鼓舞，認為這是國家為改變煤層氣開發(fā)停滯不前局面邁出的第一步。但《意見》只是一個“綱”，要真正推動煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要一定時間，關(guān)鍵是需要有關(guān)部門推進落實，盡快出臺實施細則。
加快煤層氣抽采利用18條措施
    《意見》從加大財政資金支持力度、強化稅費政策扶持、完善煤層氣價格和發(fā)電上網(wǎng)政策、加強煤層氣開發(fā)利用管理、推進科技創(chuàng)新、加強組織領(lǐng)導等方面提出了18條措施。